我市财政探索“三社联动”，加快推进

社区治理工作的调研报告

根据市组织部“请市相关单位尽快到燕喜社区开展社区治理改革相关调研工作”的通知精神，我局于2016年4月1日向连州镇政府了解相关情况，并派员到连州镇燕喜社区进行了调研，现将相关情况汇报如下：

一、以“三社联动” 为抓手，进一步推动社区治理改革工作的意义

所谓“三社联动”，就是以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的基层社会治理新模式。以 “三社联动”为抓手，进一步推动社区治理改革工作，就是实现政府与公民对社区公共事务的合作管理、共同治理、良性互动，形成一种政府与市场、社会的新型关系，以最大限度地满足居民群众的需求，使居民真正成为社区自治的主体，最终实现社会公共利益最大化，并维护社会安定有序。

二、连州镇燕喜社区开展社区治理改革及推动“三社联动”试点工作情况

连州镇燕喜社区位于连州市区东北部，辖区东靠风景优美的巾峰山麓，南至文化广场，西至番禺路，北至良江河。辖区面积2.3平方公里。全社区现有户籍人口约2100多户5401人，居住人口约11305人，社区居委会现有专职工作人员7人，其中公务员1人，合同聘用干部6人。

自2015年1月开展社区改革治理试点工作以来，连州镇燕喜社区作为试点，该镇委、镇政府十分重视，镇、社区成立相应机构，围绕治理改革“三创新三完善”工作目标，积极探索社区党建和治理模式，构建“社区-小区（片区、街巷）-楼栋”三级自治体系，做好试点社区的推进工作。经过一年的摸索，连州镇燕喜社区在社区改革治理改革中，共成立了小区理事会17个，业主委员会3个，小区党支部11个，党员总数111名。建立了3种小区自治模式，一是单位小区自治模式，二是物业小区自治模式，三是散居民（街巷）自治模式。目前有2个社工机构已入驻连州镇燕喜社区。

三、强化财政支持，建立连州镇燕喜社区“三社联动”工作多元化的资金投入机制

建立以争取上级财政资金为主，县、镇财政主动投入，社会力量广泛支持的多渠道、多层次“三社联动”工作经费投入机制。优化调整财政支出结构，逐步加大财政投入，确立财政资金对“三社联动”工作的主渠道地位和导向作用，切实做好“三社联动”工作。

（一）2016年我市财政按每年每人3000元标准安排社区办公经费，以后随经济发展和我市财力状况，逐步加大财政投入力度。

（二）我市财政根据“三社联动”工作需求，对“三社联动”试点工作完成较好的社区给予5万元奖补资金。

（三）2016年连州镇燕喜社区要完成1个以上政府购买服务项目，我市财政视财力状况，根据政府购买服务需求适当安排政府购买服务项目经费。

（四）从福利彩票公益金本级留成部分资金中拿出一定资金，用于社区养老、社区社会福利、社会救助、残疾人保障等。

（五）连州镇政府及燕喜社区应积极向上级争取试点社区相关经费。

（六）政府应鼓励社会力量广泛支持社区开展社区治理改革、推动“三社联动”工作。

                        连州市财政局

                           2016年4月7日